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文章內容
如何防止招投標時泄密
作者:山西星碩 日期:2011年03月10日 來源:互聯網  點擊:  

      公開透明是政府采購的基本原則,而對必須保密的內容進行保密,同樣是政府采購遵循公平競爭和公正原則的體現。對政府采購活動中特定的信息和工作進行保密,有利于保護和維持供應商之間的有效競爭,有利于維護國家利益和社會公眾利益。
 
    一、容易泄密的幾個環節
    1、供應商的名單和數量
    在政府采購活動報名開始時,有的招標機構在統計報名供應商的時候比較隨意,往往無意中把先報名的供應商信息透露給后來報名的供應商,雖然有不少招標采購單位注意到要加強保密工作,把報名名單分開,但通常供應商幾乎是在同一時間,同一地點進行報名,相互之間或多或少都會得到一些信息,另外經辦人員在進行登記和辦理時,不經意間對熟悉的人員透露了相關信息,令一些投機供應商鉆了“空子”。
    2、采購人員透露品牌傾向
    為了保證采購質量,一些招標采購單位會在招標前期進行市場調查,對項目的型號、品牌等進行初步了解。某些供應商利用與招標采購單位接觸的機會,有意或者無意的從采購人的商談中獲取他們對產品技術和品牌的意向,而某些采購人為了實現自己滿意的采購結果,假裝不經意的把項目預算資金、技術要求等重要信息透露給有意向的品牌供應商。這些舉動都容易引起招標中不必要的麻煩。
    3、專家名單與聯系方式
    根據政府采購相關法律法規的規定,進行專家抽取的時間與專家使用的時間之間存在監管的“盲區”,稍微不注意,專家的信息就可能被泄露。另外,由于不少地市、區縣級政府采購的專家庫還處于建立和完善階段,
專家數量較少,還給一些供應商進行“公關” 降低了成本,由此較易造成抽取專家和被抽取的專家信息在評標前泄露的問題。
    4、評標過程中的泄密
    評標過程是各方關注的重點環節,也是保密的難點。一旦泄密,影響也最為直接。它包括評分辦法的細節、評審中評審委員會要求澄清或詢問的情況、評審后評標報告的推薦排名、其他供應商的投標品牌和型號等內容。這些方面由于涉及的人員較多,工作中的環節也很多,雖然一再強調評標紀律,但是一旦泄密,很難查證是從哪個環節,由那個人泄露出去的,也很難收集到證據。同時,還應該注意的是,評標結束后,現場資料的收集及廢物清理也是透露以上信息的重點,這一點往往是容易被忽視的地反。
    5、對入圍供應商的審核和調查
    在定標過程中,招標采購單位對于入圍的供應商進行產品、技術、信譽、業績等審查時,為了排除損害采購人利益的供應商進入,保證入圍的供應商公平進入而需要采取澄清和告知時,極易由于疏忽而泄露了將要進行審核和調查的事項。
    二、防止泄密發生的幾項措施
    1、報名登記和資格審查
    對于政府采購招標工作的開頭環節,可以采取以下方法做好信息保密工作:一是取消集中報名登記,以防止報名的供應商獲得先報名供應商的信息,電子辦公條件不足的地方,在出售招標文件登記時,可以給每個供應商單獨進行登記,在開標當天再將所有表格統一裝訂即可;二是做好資格審查時的保密工作,對資格預審合格的供應商在規定時間內盡量分別通知;三是推廣網上報名的辦法,條件成熟的地方可建立網上投標評標系統。
    2、專家抽取與評標前監督
   評審委員會由招標代理結構負責組織,評審委員會一般由采購人代表及專家組成,抽取專家時,應該將抽取人、監督人分開。無論是采購監管部門還是采購執行部門,均要嚴格遵守專家庫管理和使用規定,注重評審專家的回避制度。
    3、評標現場秩序與紀律
    開標后,有關投標的審查、評定、澄清等問題以及評標、定標情況均屬于應該暫時保密的內容。為了防止泄密,保證評標工作順利完成,任何人都不得將評標的情況告知與評標工作無關的人員,更不得向供應商或與供應商有關的人和單位泄露。評標階段所有對外活動及問題的澄清,都必須在評審委員會的組織下進行,嚴禁未經許可自作主張。且在評標期間還應該遵守一些保密規定:評標過程中的評標文件、資料及各種表格等只限定于在評標規定的場所使用,不得外帶,不得復??;評標人員不得以口述、電話等方式將有關評標內容透露給未參與評標的人員,不得擅自對外透露,不得向評委所在單位匯報評標情況,當本單位領導主動詢問時亦應不予答復,不得將評標資料帶回家;評標時產生的廢止、廢草稿等集中存放,統一銷毀。
    4、嚴守技術和商務秘密
    在投標、評標中會涉及到投標供應商的一些技術、經濟、專業人員、價格構成秘密等,這些都是采購人、采購代理機構應當給與嚴格保密,不可泄露給同行供應商的。投標文件要派專人管理,且評審后要整理保管,采取事后借閱登記等手段以確保供應商的商業秘密不泄露。
    5.事后審查和澄清階段
    對事后的審查和澄清要實行專人辦理、主要領導負責制,在工作中要注意程序和方式,實行書面審查和澄清,要求供應商在規定的時間內提供原始證據和書面加蓋公章的證據。特別是在遇到供應商質疑和投訴時,采購招標單位和監督人員為了證明某些情況可能會不經意間將中標供應商的情況、落標供應商的落標原因和證據泄露出去,給采購人,采購代理機構,中標供應商帶來不必要的麻煩和損失。 


編輯:銳博國際
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